跨區域協作，正在成為協同發展的新引擎。

今年政府工作報告提出，深化東、中、西、東北地區產業協作，推動產業有序梯度轉移。支持革命老區、民族地區加快發展。

2024年江西—粵港澳大灣區經貿活動周

為持續對接大灣區、深度融入大灣區，江西省委省政府將于3月30日—4月3日在廣州、深圳、香港、澳門等地舉辦2025年江西—粵港澳大灣區經貿活動周。今年活動以“融入大灣區，‘贛’出新精彩”為主題，圍繞贛品出海、贛港合作、江西風景獨好、電子信息、新材料、金融等方面加強與大灣區深度合作，策劃“1+14”系列對接交流活動，以更大力度持續推動江西“融灣”步伐。

這是江西連續第23年在大灣區舉辦相關經貿活動，既是中部地區與沿海地區高頻互動的見證，也是“老區”與“灣區”跨越山海的雙向奔赴。

一個是“雙向開放、惠通四方”的內陸開放高地，一個是地處前沿的世界四大灣區之一，江西與大灣區再次牽手，想象空間有多大？

01

大灣區企業，為何紛紛涌入江西？

企業和資金的“用腳投票”，是檢驗一個地方吸引力的試金石。近年來，以比亞迪、華為、格力、欣旺達、天賜、康佳、立訊精密為代表的灣區重點企業紛紛在江西投資落戶。

作為國產新能源汽車龍頭企業，比亞迪在短短4年時間多次“加碼”投資江西。先是合計斥資200多億元在撫州打造新能源汽車產業園、零部件產業園、動力電池產業園，隨后牽手宜春建設動力電池及鋰礦項目，助力江西加快打造千億級新能源汽車產業集群。

2025年3月1日，撫州新能源汽車產業園產線貫通儀式。

一次兩次是偶然，三次四次乃至N次則是必然。一家企業的到來，或受勞動力成本及政策優惠的吸引；但無數龍頭企業的紛至沓來，則是區域實力、綜合競爭力和發展潛力的體現。

數據顯示，廣東一直都是江西利用省外資金的第一來源地，全省30%以上的招商引資項目和資金都來自廣東；香港則是江西利用外資的第一來源地，港資占全省利用外資比重高達80%，也是江西第一大單體貿易伙伴、企業境外上市第一資本市場。

大灣區的企業、資金、人才，為何紛紛涌入江西？

地理鄰近性是經常被提及的因素。作為承東啟西、連南接北且有著“粵戶閩庭”之稱的江西，與廣東直接毗鄰，兩省之間高速通道多達6條，高鐵可直達廣深港等灣區中心城市，地緣優勢可謂獨一無二。

要素成本優勢也是無法忽略的因素。但是，擁有成本優勢的地方不在少數，江西雖然近水樓臺先得月，但也面臨其他勞動力大省的直接競爭。論人口規模不是最龐大的，論政策優勢并非獨一無二，江西對大灣區企業的吸引力為何如此之強？

經濟學告訴我們，與地緣同樣重要的是“商緣”，比要素成本更具吸引力的則是產業互補性，比地理鄰近性更進一步的是經濟鄰近性。

自古以來，江西與大灣區都是“商緣相連”。在古代，江西是中原南下廣東的必經之地；改革開放后，江西繼成為泛珠合作“9+2”首批成員之一，又與廣東簽訂戰略合作協議，形成“老區”與“灣區”深度合作的發展格局。

高頻次的人流、物流、資金流，足以說明兩地“商緣”之密切。在廣東創業就業的江西人超過230萬，贛商企業也超過了5萬家，而廣東企業近年來每年涌入江西的投資總額超過3000億元。

“商緣”之所以能延續古今，就在于兩地有著巨大的優勢互補空間。且不說江西一直都是大灣區綠色食品、淡水、旅游休閑和重點礦產資源的供應地之一，在重點產業方面，兩地更形成完善的上下游協作體系，以及“研發+制造”的協同發展格局。

大灣區以新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備為優勢產業，以低空經濟、人工智能、生物醫藥等新興產業，這與江西以“1269”重點產業鏈為主導的現代產業體系有著充足的互補空間。

江西新能源汽車工廠

大灣區的新能源汽車與江西的鋰電產業，高端裝備制造與有色金屬產業，低空經濟與航空工業，新一代電子信息技術與智能終端、LED、VR等產業的關系，都是如此。

換言之，大灣區的勞動力密集型產業要尋找有相應產業基礎的承載地，高新產業則要構建“沿海研發+中西部制造”的新型產業空間布局，龍頭企業要在地理集聚空間內打造完整的供應鏈體系，為江西與大灣區的深度互補合作奠定基礎。

地緣相近、商緣相連、人緣相親，江西與大灣區之間不只是近水樓臺先得月的地理鄰近性，更有優勢互補、產業協同、生態共享的區域經濟一體化的長遠發展空間。

02

新一輪跨區域合作，江西有哪些先手棋？

近年來，勞動力、資本、技術、人才正在從單向流動變成雙向循環，從梯度轉移轉為產業協同，為跨區域合作打開更大的想象空間。

這種背景下，新一輪跨區域合作，一改過去單向的產業轉移或對口幫扶的模式，不再是一方的“傾囊相授”和另一方的被動承接，也不再是一方的落后產能轉移和另一方的來者不拒，而是你來我往、雙向奔赴、合作共贏。

江西與大灣區等地的產業協作，體現的正是這一趨勢。

過去10多年，江西GDP總量幾乎每年跨越一個千億臺階，從1萬億一路躍升到3.42萬億，在全國的經濟位次也從第19位提升到第15位。

經濟實力的持續提升，讓“搶抓江西機遇、共享江西紅利、共謀江西發展”成了包括灣區在內的外地龍頭企業的共識。

無論從經濟結構還是發展階段看，江西都已不再是改革開放初期產業結構單一的傳統農業省份，也不是深處內陸腹地被“四面包圍”的閉塞之地，而是厚積薄發的新興大省。

正因為這一點，在新一輪跨區域合作中，江西不再是產業協作的被動承接方，而有更大的主動權。對于發達地區的產業不是來者不拒，而是因地制宜，以制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃為指引，朝著制造強省的方向而邁進。

在新一輪跨區域合作中，江西最大的底氣，當屬蓬勃發展的“1269”產業體系、持續擴容的開發區矩陣以及內陸雙向開放的政策優勢。

日前，工信部發布新一批國家先進制造業集群，長三角（含江西）大飛機集群、鷹饒撫昌銅基新材料集群在列，加上此前獲批的贛州市稀土新材料及應用集群，江西已有三大“國家隊”集群，總量位居中部地區前列。

這些產業集群，均為江西“1269”產業體系的一部分。當前，江西工業增加值突破萬億元，規模以上工業企業總數突破1.6萬家，千億級產業達14個，其中電子信息、航空制造、鋰電和光伏新能源、銅基新材料、鎢和稀土金屬新材料、煉化一體化和化工新材料等6大主導產業，有著全國性的影響力。

這些產業既是江西招商引資的主方向，也是大灣區、長三角等地企業關注的焦點所在。根據江西省商務廳提供的數據，2024年，12條重點產業鏈項目進資占招商引資實際到位資金比重超75%。

同時，任何產業協作，都離不開園區平臺的支撐，而江西恰恰擁有中部地區領先的開發區矩陣。

去年10月底，江西貴溪經濟技術開發區獲批晉級為國家級經開區，自此江西國家級經開區數量增至11家，數據居全國第五。加上高新區、綜合保稅區等平臺，江西共有各類開發區100多家，其中國家級開發區合計20家。

國家級開發區，被譽為“對外開放的主陣地、經濟發展的主戰場、創新創業的主平臺”，它們同樣也是區域合作的重要載體。

目前，贛州經開區與廣州經開區、龍南經開區與增城經開區、贛州高新區與深圳高新區等形成結對共建關系，在項目承接、產業協同、人才交流等方面不斷取得突破。

完善的產業體系是基礎，一流的園區平臺是依托，江西還有著周邊省份不具備的獨特優勢：四面逢源、雙向開放。

“四面逢源”說的是區位優勢，江西以長江中游城市群為腹地，且是唯一與長三角、大灣區、閩三角均毗鄰的省份，堪稱“惠通四方”。

“雙向開放”指的是政策優勢，早在2020年，江西獲批成為全國第三個、中部地區唯一的內陸開放型經濟試驗區。

“雙向開放、惠通四方”，帶來的不只是通過制度創新重塑區位優勢的可能，更意味著在融入國家戰略中實現能級躍升的巨大想象空間。

機會總是留給有準備的地方。坐擁一流的區位優勢和開放優勢，底蘊雄厚的現代產業體系，以及競爭力一流的園區平臺，江西能獲得大灣區、長三角等眾多發達地區企業的青睞，不是沒有緣由的。

03

從“硬聯通”到“軟聯通”再到“心聯通”，江西與大灣區越來越“近”

一般而言，基礎設施的互連互通，縮短的是地理距離和時空距離；產業鏈接、平臺共建、創新共享，縮短的是經濟距離；而文化認同和公共服務的一體化，將會進一步縮短“心理距離”。

自古以來，江西與大灣區就是山水相接、地緣相近、商緣相連、人緣相親。

在古代，江西是中原南下嶺南的必經之地，一條梅關古道，書寫了兩地跨越千年的深厚情誼；到了改革開放之后的今天，江西與大灣區更通過泛珠三角合作、“老區”與“灣區”深度協作更為緊密聯系在一起。

早在2004年，江西就率先加入泛珠三角“9+2”合作體系，并多次承辦泛珠論壇、泛珠地區行政首長會議，2020年，江西省與廣東省更進一步簽訂戰略合作協議，贛州與深圳、吉安與東莞則形成結對合作關系。

這種關系，穿越漫長的時間河流，跨過山海的地理阻隔，突破行政區的外在限制，從交通互聯到產業協同、創新共享，從基礎設施的“硬聯通”到體制機制的“軟聯通”，幾乎涵蓋所有領域。

隨著贛深高鐵正式開通，從南昌出發，高鐵3個半小時可直達大灣區中心城市廣州、深圳，4小時可直抵香港；若以江西“南大門”贛州為起點，這一時間將縮短到2小時之內。

贛州國際陸港

如今在贛粵之間，已有6條高速通道、多條高鐵及鐵路通道，在縮短通達時間的同時，帶動人流、物流的高頻流動。

不只是設施互通，江西與大灣區之間的產業協同、平臺共建、創新共享，正在步入合作的深水區。從政府之間的戰略合作，到高校及研究機構之間的協同創新，再到企業之間的產業協作，以及產業飛地和科創飛地的接連涌現，無不凸顯了贛粵之間的密切互動。

這其中，最受關注的當屬“飛地經濟”。借勢借地借人才，無論是正向的產業飛地還是反向的“科創飛地”，都意在形成雙向招引的協同發展格局。

僅過去一年，贛江新區引進了贛港未來產業園，而吉安、贛州分別在大灣區打造了東莞科創（人才）飛地、粵港澳大灣區人才科創中心。

在基礎設施、產業協同、科技創新日益融合的同時，贛粵兩地的政務服務和公共服務，也在逐步打通。

目前，江西與廣東等10余個地市實現了政務服務跨省通辦，作為“融灣”橋頭堡的贛州更以“大灣區能做的，我們也要能做到”為目標，連續開展4輪對標大灣區優化提升行動，目前已實現公積金與深圳“互認互貸”、電子印章互信互認、部分行政審批事項全面對標。

當“灣區思維”遇見“老區精神”，勢必激蕩起“1+1>2”的融合之火，實現大灣區與老區經濟發展的雙贏，為區域協同探索新的治理范式。