2021年12月10日，G2197次列車從贛州西站發出，一路向南駛向深圳，這標志著贛深高鐵正式開通運營，贛州已全面融入粵港澳大灣區2小時經濟圈。

又是一年春好處，章江奔流，貢水飛歌，新潮涌動，生機盎然。

2月，贛州市委全面深化改革委員會會議審議通過《對標深圳規則規制改革工作方案》；

3月10日，贛州市啟動對標深圳規則規制改革“金點子”有獎征集活動；

3月14日，贛州就《對標深圳政務服務事項辦事指南(第三批)》，面向社會公開征集意見。

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今年以來，贛州頻頻部署對標深圳規則規制改革工作，不僅向贛州各級各部門下發任務，還向社會公開征集意見，背后有何深意？在對標深圳的過程中，贛州取得了什么成效？應該從哪些方面再發力？這對江西來說又意味著什么？為此，記者進行了梳理，并采訪了相關專家。

有何深意？在體制機制建設上為全省探路

贛州與粵港澳大灣區隔嶺相望、山水相依，歷史淵源深厚，自古交往密切。

深圳是江西進出口貿易最主要的通商口岸。2017年江西省進出口貿易從深圳口岸報關進出口近120億元，占當年全省進出口額的26.8%，其中出口110億元，占全省當年出口額的33.4%。當時，兩地電子口岸實現互聯互通，開通了鹽田港至贛州港“五定班列”，贛深合作共建了吉安(深圳)產業園。2017年，深圳與贛州簽署了戰略合作協議，雙方合作機制不斷完善。2021年，贛深高鐵開通運營，一條連接江西與粵港澳大灣區的經濟大動脈形成，贛州與深圳往來更加便捷，人流、物流、信息流進一步暢通。2022年，經國務院批復同意，國家發展改革委印發《贛州革命老區高質量發展示范區建設方案》《革命老區重點城市對口合作工作方案》，深贛對口合作上升為國家戰略，為贛州帶來了新的重大機遇。2023年，廣東省人民政府與江西省人民政府聯合印發《深圳市與贛州市對口合作實施方案(2023—2027年)》，明確了對口合作的指導思想、總體目標、重點任務、保障措施。2024年12月24日，贛州召開座談會，研究深贛對口合作及深贛協作共建產業園工作。會議強調，對標深圳規則規制，在體制機制建設上為全省探路，是省委交給贛州的一項重大使命。

今年以來，贛州頻頻部署對標深圳規則規制改革工作，既是國家戰略賦予的使命，也是對“粵港澳大灣區能做的，我們也要能做到”這一目標的深化。

有何成效？從“跟跑”到“并跑”

●產業協作

作為粵港澳大灣區聯動內陸發展的直接腹地，贛州已成為深圳搶灘入駐的發展熱土，在贛深的合力推動下，越來越多的好項目借著合作的東風簽約落地。

3月7日，鋰電池后端化成分容設備制造行業龍頭企業——深圳市智佳能自動化有限公司新建高端智能裝備研發制造基地項目簽約落戶信豐縣。得益于贛州裝備制造產業集群的堅實基礎和項目招引落地、產業鏈式集群發展機制的不斷優化，項目從今年2月10日初次接洽到簽約僅用時25天，達產后可實現年產值10億元、稅收5000萬元以上。

學其“形”更要悟其“神”，贛州市以深圳為標桿，以“灣區思維”破題，從單向承接產業轉移升級為“雙向賦能”，真正把深圳經驗轉化為贛州實踐——

走進深贛共建產業園區的立德電子產業園二期項目現場，塔吊林立、機器轟鳴，工人們有條不紊地忙碌著。

據介紹，立德電子產業園二期項目嚴格遵循深圳的規則規制，致力于打造高品質的現代化產業園區，在園區規劃、產業布局、配套設施等方面均采用了深圳標準。

“立德電子產業園二期的建設是公司發展的重要里程碑，項目建成后，公司將持續投入約13.5億元資金用于研發前沿技術和推動業務轉型。預計2026年6月竣工并投產，新增產值約15億元。”贛州立德電子有限公司行政人事部部長郭江凱說道。

●營商環境

市本級268個高頻政務服務事項在辦事環節、時限、材料、網辦等方面全面對標，部分事項要素比深圳更優……優質的產業生態離不開營商環境鋪就的沃土，在優化營商環境方面，贛州對標深圳取得了亮眼的成績。

思想引領行動，機制決定成效。贛州積極服務深贛協作共建產業園區建設，深入對標深圳市政務服務規則規制，制定《深贛協作共建產業園區政務服務事項清單》，截至2024年12月，100項市級權限已實現與深圳“同事同標”，48項“結果互認”。

行政審批改革是提升政務服務效能的關鍵。學習借鑒粵港澳大灣區經驗，贛州先后推行多輪行政審批制度改革，聚焦短板弱項，著力推進政府職能轉變和數字政府建設，圍繞理念重塑、制度重構、流程再造等，不斷推動優化政務服務走深走實，促進降本提質增效，企業和群眾的辦事滿意度、獲得感與日俱增。

“我們通過主動審批、深化集成審批、完善‘容缺+承諾’審批，提高中介服務質量、提升監管服務水平，有效解決‘體外循環、多頭跑、上下跑、隱性審批’等問題。”贛州市行政審批局相關負責人說，贛州市推出工程建設項目審批制度改革2.0版本，借鑒深圳等沿海發達城市經驗做法，在項目前期準備、提升審批效率、優化審批服務等方面進行提升完善。

專家觀點

立足區域定位，促進經濟優勢互補

跳出贛州看贛州，跳出江西看江西。贛州對標深圳規則規制改革對江西來說又意味著什么？應該從哪些方面再發力？帶著這些問題，記者采訪了江西省社會科學院經濟研究所副研究員鄭雅婷。

“作為對接粵港澳大灣區資源的戰略支點，贛州對標深圳規則規制改革意味著開放格局的重塑和產業升級的契機。”鄭雅婷表示，通過贛州連接粵港澳大灣區，江西可以從“內陸腹地”轉型為“雙向開放樞紐”，推動江西與粵港澳大灣區的互聯互通和協同發展，進一步提高江西的開放水平。

下一步，贛州應該從哪些方面再發力？鄭雅婷認為，通過對贛州產業發展現狀和創新生態分析，可以從三個方面下功夫。

產業對接深化。可以加強與深圳在5G、稀土等領域的合作和交流，共同推動相關產業的發展和壯大。加強與深圳在資本方面的合作和交流，共同推動資本市場的發展和完善。

供應鏈融合。可以通過加強產業鏈上下游企業的合作和協同，降低采購成本，提高產業競爭力。加強與深圳在供應鏈方面的合作和交流，共同推動供應鏈的優化和升級。

要素市場一體化。可以通過政策引導、服務保障等措施，吸引更多深圳人才來贛州工作生活，實施“深贛人才一體化”計劃，加強與深圳在人才方面的合作和交流，共同推動人才的培養和引進工作。

“贛州應立足區域定位，充分發掘自身優勢與潛力，促進經濟優勢互補。”鄭雅婷表示，通過深圳電子制造與贛州稀土、鋰電資源結合，打造“贛深電子信息產業帶”，可以加強兩地在產業鏈方面的合作和協同，推動產業升級和發展。

文/陶欽儀 江南都市報全媒體記者陳陽