1月16日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議江西省第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議開幕。省政協(xié)委員聚集一堂，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的實(shí)施，從短期來(lái)看對(duì)招商帶來(lái)一定的困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于引導(dǎo)招商引資回歸理性競(jìng)爭(zhēng)軌道，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到拼環(huán)境、拼服務(wù)，從而有效降低招商引資成本。作為首次亮相江西兩會(huì)“委員通道”的港澳委員，江西省政協(xié)委員、北京浩天律師事務(wù)所合伙人王菲米蘭就提升招商引資質(zhì)效結(jié)合自己的工作和調(diào)研，在會(huì)上建議道：“開展清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合《條例》開展公平競(jìng)爭(zhēng)自糾自查，全面梳理、依法規(guī)范、分類處置已有優(yōu)惠政策，并設(shè)置合理的政策過(guò)渡期，給本地企業(yè)留出足夠的緩沖期。同時(shí)，在符合《條例》等法律規(guī)定的前提下，合理設(shè)計(jì)具有普遍性、透明性的稅收政策，對(duì)所有符合條件的企業(yè)提供同樣的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，避免選擇性稅收優(yōu)惠可能引發(fā)的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。”

產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不僅可以使上中下游企業(yè)資源要素有機(jī)整合，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的快速躍升。江西省稀土、銅、光伏等都是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，但上下游協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)，尚未形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。王菲米蘭說(shuō)：“建議圍繞實(shí)施‘1269’行動(dòng)計(jì)劃和各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制更新‘四圖’‘五清單’，加快從‘項(xiàng)目思維’向‘鏈?zhǔn)剿季S’的轉(zhuǎn)變，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商。”她認(rèn)為，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分市場(chǎng)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、鏈上企業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行深入研究，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游關(guān)系，厘清各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)機(jī)制與價(jià)值關(guān)系，找到延鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈的具體需求，詳細(xì)了解各細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、機(jī)構(gòu)、專利技術(shù)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈布局圖，立足本地實(shí)際情況，列出推薦招商企業(yè)與重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，讓招商人員可以按圖索驥、有的放矢。

“持續(xù)完善‘國(guó)資引領(lǐng)-產(chǎn)業(yè)落地-股權(quán)退出-循環(huán)投資’等政企聯(lián)合運(yùn)作模式，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)于本地招商引資，進(jìn)一步發(fā)揮‘有為政府+有效市場(chǎng)’相結(jié)合的作用。”王菲米蘭表示，目前，江西省市縣運(yùn)用股權(quán)、基金等市場(chǎng)化招商手段較少，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金缺乏專業(yè)人才，大多運(yùn)作效果欠佳，依然存在不敢投、投不準(zhǔn)等問(wèn)題。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的原則，遴選有產(chǎn)業(yè)資源和招商能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建立科學(xué)的基金管理機(jī)制，聘請(qǐng)具有國(guó)際視野的專業(yè)法律和會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)保駕護(hù)航，深挖獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新、行業(yè)龍頭企業(yè)的培育潛力，妥善處理基金投資風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)有資本保值增值之間的關(guān)系。

香港是江西最大的外資來(lái)源和重要貿(mào)易伙伴，也是江西企業(yè)境外上市的主要資本市場(chǎng)。最后，王菲米蘭表示，希望江西將進(jìn)一步依托港澳地區(qū)政協(xié)委員、各級(jí)同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，持續(xù)開展專門面向港澳企業(yè)家的招商活動(dòng)，逐步形成有影響力的招商品牌，吸引更多港澳企業(yè)家到江西投資興業(yè)。(文/王敏 圖/程曲)